新的发展带来新的要求。伴随新型畜禽病毒出现，结核病、布鲁氏菌病等动物源性传染病不断威胁公共卫生安全。而气候变化、生态环境退化以及不断扩大的国际贸易，给动物疾病的防控带来巨大挑战。

　　陈正博说，甘肃省是畜牧业大省，近年来很重视县级实验室的能力建设。2020年全国非洲猪瘟防控政策要求，跨市省调运仔猪、种猪，当地兽医部门需要出具非洲猪瘟病原学检测报告。这一年碰巧榆中县生猪出栏多，幸好县级实验室就可以做病原学检测，不需要像过去一样到上级动物疫病控制中心检测。

　　“兽医的力量正在不断完善，养殖户的疫病预防意识增强了，也更加依赖我们了。”陈正博说，虽然工作过程艰苦乏味，但他依然热爱这个岗位，2019年他还被授予甘肃省五一劳动奖章。

　　（小标题）“干活的没证，有证的不干这个活”

　　“简单算一笔账，以2018年起流行的非洲猪瘟为例，通过前端防控和有效干预，如果将生猪的病死率降低1%，相当于救回600万头猪。”中国农业科学院兰州兽医研究所党委书记孙研说。

　　“非洲猪瘟从非洲蔓延到欧洲用了50多年时间，从格鲁吉亚蔓延到俄罗斯远东地区用了差不多10年时间，然而传入中国后几个月内就影响了很多地区。这凸显了我国动物防疫体系的预警能力并不匹配蓬勃发展的畜牧业。”孙研说，基层兽医队伍建设还相对滞后，待遇两极化、资源不协调、功能弱化等问题严重困扰着基层兽医体系和从业者。

　　事实上，各地村级防疫员正在面临青黄不接的窘境。“大家都觉得这份工作又脏又累，还有受伤和感染人畜共患病的风险。一年三四千元的补助，年轻人不愿意干，老的这一辈之后恐怕没人愿意接班。”陈正博说。

　　2005年国务院发布的《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》，提出“要逐步推行执业兽医制度”。2008年实施的新修订的《中华人民共和国动物防疫法》中也明确提出“国家实行执业兽医制度”，以法律的形式把执业兽医制度确定下来，随后各地开始推行执业兽医资格考试。

　　“甘肃执业兽医考试每年有1000人到1500人参加，由于需要专业知识门槛，通过率不足二成。”甘肃省畜牧兽医局副局长何其健说，“尽管如此，许多通过考试的执业兽医并没有去基层一线工作，而是在城市宠物医院，为伴侣动物看病。”

　　考取了执业兽医从业资格的人，大多数是经过系统专业教育和训练的大学生，但一些大学生毕业后不会去基层，而一些基层真正的从业者往往并不持证。“干活的没证，有证的不干这个活。”孙研说。

　　此外，乡镇一级的畜牧兽医站属于全额供给，许多非专业人员挤占了包括畜牧兽医在内的农业技术公益性服务岗位，导致一些公益性技术服务也没有直接服务于农牧民。

　　记者在甘肃多地走访了解到，乡镇一级的畜牧兽医站被纳入乡政府管理后，乡村兽医由过去的单线管理，变为由动物卫生监督所、农牧局、乡政府等多头管理。

　　“兽医站没‘户口'，我们也就成了‘黑户'。”沈俊康说，基层兽医本就人手紧张，归乡镇政府管理后，日常琐事、杂事缠身，难以专注于业务工作，专业服务力量有些捉襟见肘。

　　“基层监督检疫至关重要，如果第一道关把得好，动物疫病就能控制好，出现大规模蔓延的风险就不大。但是一边做日常行政工作，一边兼顾兽医相关工作，容易造成监督和服务缺位。”孙研说。

　　针对目前存在的隐忧，孙研建议国家要加大对动物生产安全的重视程度，从保障经济发展、保障养殖业发展、保障公共安全的角度出发，实事求是地评估现状，适当增加动物防疫经费，合理配置人员和机构，通过多种方式提高兽医的社会地位。

　　同时，优化执业兽医管理制度，对学历和知识结构设定合理门槛，每年以继续教育的形式对执业兽医进行培训和考核；充分发挥基层防疫人员的力量，让他们有意愿、有机会考取资质。

　　（小标题）打造“同一个健康”方阵

　　20世纪40年代，以盛彤笙、朱宣人为代表的一批海外留学生学成归来，推动建立了我国现代兽医体系；改革开放至今，兽医的重要性日渐凸显，我国的兽医制度也不断地接轨国际水平。

　　专家表示，新形势下，兽医的职能范围正在从过去单纯诊治动物疾病，发展到保障养殖业生产安全、公共卫生安全和动物源性食品安全等多个方面。

文章来源：《畜牧兽医科学》 网址: http://www.cmsykx.cn/zonghexinwen/2021/0208/674.html